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柯炳生:坚持科技创新确保农业不落入中等收入陷阱

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-12-06  浏览次数:4

  面向“十三五”,应对这些挑战,关键是要切实落实好“三农”的“重中之重”地位,坚持强农惠农富农政策不减弱,同时不断强化政策创新、组织创新和科技创新,大力推进现代农业建设,转变农业生产方式。

  政策创新方面:主要是创新农业补贴政策,把通过国家收购方式的补贴和各种直补,整合为对耕地面积的补贴。这既符合“市场配置资源”的精神,也符合世贸组织的规定,同时还有利于保护土地资源,并且简便易行。

  第二,我国农业已经进入了一个历史新阶段,面临的最大问题是劳动力成本刚性增加。“十二五”期间,农民工收入平均年增长12.7%,这直接拉动了农业劳动力的成本。据调查,广西甘蔗收割成本已经占食糖价格的30%左右,新疆人工采棉成本占棉花价格的40%左右。受成本增加影响最大的是大豆、棉花、玉米、小麦、油料、糖料等大宗产品。这些产品受进口冲击最大,因为国外主要出口国的机械化程度高,经营规模大,价格竞争力强。在劳动力价格大幅度提高时,如果创新跟不上,就会落入“中等收入陷阱”。这种端倪,亟需高度重视警惕。

  科技创新方面:重点加强对生物技术、信息技术、装备技术、资源利用等方面的原始创新。具体建议:一是在国家科技重大专项中,加大对现有生物育种专项的投入强度,增设现代农业技术装备专项。这两个方面潜力极大、作用极大。二是设立创新基金,长期稳定支持重点农业大学和农科院所。由于农业科技的特殊性,大学和研究院所将是创新的主力军。例如在国家科技奖励中,农业获奖项目90%以上是农业大学和农科院所完成的。三是增加对农业产业技术体系的支持强度。该体系涵盖了50种主要农产品,跨部门整合组织了全国数千名科研人员长期参与工作,效果很好。四是推进国家育种基地建设。尤其是海南三亚基地,光热资源特殊,非常宝贵。建议国家抓紧设立专项,统一规划和建设。五是整合农业院校和农科院所现有的实验场站,建立统一协调、开放共享的国家农业实验场站系统。六是建立国家收购农业科技成果制度。很多重要农业科技创新成果尚无法受知识产权保护,不能通过市场转让。国家应对这类成果进行购买或给予重大资金奖励,无偿提供全社会使用。

  组织创新方面:要创新现代家庭农场、现代农业企业以及各种合作经营方式,提高生产经营规模,加快提高机械化水平,提高劳动生产率和市场竞争力。

  柯炳生说,今年的中央一号文件再次聚焦“三农”,题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》,再次强调,“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村”,很有现实针对性。在新形势下,如何避免各种认识误区,加强农业创新发展,对于确保实现全面建成小康社会的“十三五”目标,极为重要。他建议:

  第一,我国农业发展的主要矛盾,仍然是资源短缺与需求不断增长的矛盾,是产能不足而不是产能过剩。我国粮食生产12年连增,成绩来之不易,但依然落后于需求增长。近年来我国农产品进口持续增长。2015年,我国净进口大豆8156万吨,仅此一项,如果靠国内生产,就要占用全国耕地面积的1/3。此外在谷物、棉花、植物油、食糖等方面也有大量进口。至于目前粮棉个别产品的库存较高,是由若干特殊原因造成的暂时性现象。展望未来,我们仍然面临着这样的严峻挑战:如何用越来越少的土地、越来越少的水资源、越来越少的农业劳动力,生产出更多、更好、更安全的农产品,来满足人民日益增长的需要。

  柯炳生指出,发展现代农业,科技是根本动力,创新是动力之源。在“十三五”这一关键时期中,把这件事抓实抓好了,我国的农业就一定能够不断发展,就一定能够不落入“中等收入陷阱”,为全面小康提供坚实有力的基础保障。

  中国网3月10日讯(记者 张艳玲)全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生今日在全国政协十二届四次会议第二次全体会上表示,发展现代农业,科技是根本动力,创新是动力之源。在“十三五”关键时期,把这件事抓实抓好了,我国农业就一定能够不落入“中等收入陷阱”。

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